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行风热线(2018年11月20日)
发布时间:2018-11-21 来源:法控科

  上线单位:彩票616市国土资源局

  上线时间:2018年11月20日上午7:25—7:55

  上线地点:彩票616市广播电台二楼“行风热线”直播室

  上线人员

  市国土资源局党组书记、局长:张和成

  市国土资源局政策法规和调控监测科科长:李明江

  市国土资源局征收中心主任:汪 徽

  市国土资源局监察支队负责人:赵 健

 

  主持人:今天上线的嘉宾是市国土资源局党组书记、局长张和成,张局长好!

  张和成:主持人好,听众朋友大家好!

  主持人:今天做客直播间的嘉宾还有市国土资源局政策法规和调控监测科科长李明江,李科长好!

  李明江:主持人好,听众朋友们好!

  主持人:今天做客直播间的嘉宾还有市国土资源局市国土资源局征收中心主任汪徽,汪主任好!

  汪 徽:主持人好,听众朋友们好!

  主持人:今天做客直播间的嘉宾还有市国土资源局监察支队负责人赵健,赵支队长好!

  赵健:主持人好,听众朋友好!

  主持人:听众朋友,今天,彩票616如何注册邀请了市国土资源局的4位嘉宾走进《行风热线》直播间,将围绕法治国土建设、集体土地征收和国土资源执法等热点话题与大家进行互动交流。

  张和成:各位听众朋友们,大家上午好。我是彩票616市国土资源局局长张和成,很高兴今天和我的几位同事能够再次来到《行风热线》直播间,又一次与大家进行交流。感谢听众朋友和社会各界人士对国土资源管理工作的关心和支持,欢迎大家对彩票616如何注册的工作提出意见和建议。顺祝各位听众身体健康、万事如意!

  主持人:推进依法行政,建设法治政府,是推进中国特色社会主义法治体系的重要内容。公开透明的法治环境也是每个市民的切实需要。彩票616如何注册想问问张局长,我市国土资源法治建设有哪些特点?

  张和成:主持人的这个问题非常好!习近平同志就明确指出:“行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠于法律,既不能以权压法、以身试法,也不能法外开恩、徇情枉法。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”近两年来,彩票616如何注册在市委市政府和省国土资源厅的坚强领导下,直面困难,以大力推进国土资源管理工作的规范化、制度化和程序化为抓手,内强素质,外树形象,实施了多项“国土资源管理提升工程”,结合“七五”普法活动,强化法治国土建设,各项工作均较好的完成了年度工作目标任务。下面,我简要的介绍一下市国土资源局今年的法治工作情况。

  一、深入开展法治宣传教育活动

  1、领导带头,学法普法。将学法普法纳入党组中心组学习的主要内容。以党组中心组、支部组织生活和职工学习日等多种形式深入开展法治宣传教育活动。一是深入学习习近平总书记关于生态文明建设和自然资源管理发表了一系列重要讲话精神,深入开展学习贯彻党的十九大精神各项专题活动,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,推进法治国土建设。今年上半年召开11次党组中心会议专题学习了党的重大理论和相关法律法规知识。二是认真学习基本法律法规。把《宪法》、《行政处罚法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划,通过学习,不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。三是结合干部教育在线和相关培训班、组织参加执法资格考试等各种形式,深入推进法制宣传教育。2018年全市“江淮普法行”启动仪式上,我局作为市直机关的唯一代表作了表态性发言。

  2、抓住节点,深入普法。通过重要节点开展集中宣传,在“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日和“江淮普法行”启动仪式等重要法制宣传节点期间,均开展了形式多样的法制宣传活动。逐步形成了以“12·4”国家宪法日宣传为核心,“6·25”全国土地日宣传周为重点,各个涉及国土资源管理工作的重要节点为支撑的国土资源法制宣传体系。自然资源报报道了2018年我局开展的“6·25”宣传周活动内容。

  3、突破传统,全面普法。多渠道建设宣传阵地,“五项”措施推进法治国土文化建设。一是国土普法进媒体。自2016年起,我局与彩票616广播电视台每年都签订战略合作协议,在彩票616广播电视台交通生活广播(FM98.7)开办《国土之声》专题栏目。由国土局提供稿件,每周及时报道国土动态消息,准确发布国土行业信息,向社会公众宣传和普及国土领域的法律、法规知识;二是国土普法进社区。我局还在主城区范围内制作了25块法治宣传栏,宣传国土资源相关法律、法规知识;三是国土普法全覆盖。在城市周边公路和城市道路重点路段,印制120余条国土资源宣传标语。四是国土普法上微信。局机关近70名干部职工关注了“中国普法”、“安徽普法”微信公众号。五是国土普法上热线。利用行风热线等平台,在解答群众普遍关心的问题的同时,结合具体案例宣传普及国土法律法规和政策。今年累计参加“行风热线”3次,线上线下回复20余条意见,在答复解决群众问题的同时,宣传和普及了国土法律法规知识。

  二、多角度推进依法行政,推进法治国土建设

  1、完善法律顾问制度,建立重大决策合法性审查制度,推进依法行政。规范与众佳律师事务所法律顾问协议的签订,确保法律顾问能在我局研究重大工作时,根据要求及时参与涉及国土资源的相关行政事务、诉讼,并提供法律咨询服务,今年以来,办理各类案件10件,提供法律咨询近20次。对局所属两名公职律师,也纳入法控科日常服务内容。为规范决策程序,我局于2018年3月出台了《彩票616市国土资源局印发〈关于行政机关重大政策措施实行“三同步”制度〉的通知》(铜国土资〔2018〕95号)。

  2、信息公开工作规范有序。以市国土局门户网站和政府信息公开网为载体,围绕耕地保护、矿业管理、不动产登记、执法监察等工作,及时发布相关法律法规和规范性文件、工作动态、业务公告等,有效保障群众知情权和监督权。成立了信息办,建立了信息公开和政民互动工作机制。自2016年以来,共接待79批212人,处理信访件125件,局长信箱接收17件,网络信息公开和政民互动信息内容37条,均在规定时间内答复,信息处置率达到100%。在政府信息公开网共发布1217条信息。

  3、严格清单监管,行政审批标准化、制度化进一步加强。在市政务服务中心等相关部门的支持下,根据省厅的统一部署,完成了市县级国土资源监管部门权力清单、监管清单、公共服务和中介服务清单的梳理、填报等一系列基础性工作,全部78项服务清单均在网上公布,并可实现网上办理相关事务,“互联网+政务服务”推进有序。我局坚持以保障民生、服务发展为出发点和落脚点,深入开展不动产登记“2+X”(规范化、信息化+多项便民服务)行动,大力推进“互联网+便民利民”服务,先后推出17项便民利民新举措,将原来的5个工作日再度缩减到3个工作日办结申请,形成了不动产登记全过程一条龙便民服务体系。其中,“一窗受理 集成服务”、“抵贷通”等举措在全省创造了可复制、可推广的经验和做法,先后被《国土资源报》、《中国不动产》宣传推广。

  三、扎实推进“两降低一提升”专项活动

  1、加强组织领导。我局党组高度重视“两降低一提升”工作,把着力降低行政复议诉讼案件数量、降低信访案件数量,全力提升群众满意度作为年度重点目标任务同步安排部署抓落实。8月9日召开局长办公会议,传达学习了省国土资源厅文件精神,专题研究部署彩票616市国土资源局“两降低一提升”专项活动实施方案,成立了以局党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长、相关职能科室和直属事业单位负责人为成员的工作领导小组,政策法规和调控监测科具体承担普法日常工作,明确工作任务。同时,印发了《彩票616市国土资源局关于印发全面开展“两降低一提升”行动方案的通知》(铜国土资〔2018〕436号)。

  2、带案下访,化解积案,信访维稳工作成效明显。我局信访总量在全省国土资源系统排位靠后。今年前三季度,共受理群众来信21件(其中直接收到群众来信1件,市级转办信14件,省厅转办信6件),与上年同期28件对比减少7件;群众到京上访为零,到省厅越级上访2批2人次,群众来我局上访27批97人次(其中重复群体访5批50人次),与去年同期16批37人次对比批次人数数量增多;受理市级12336违法举报电话27件,与去年同期21件对比增加6件,受理省厅转办12336违法举报线索8件,与去年同期7件对比增加1件;办理12345市长热线交办事项8件,与去年同期10件相比减少2件。按照办信时限,来信来访事项已全部办结,办结率100%;12345市长热线和12336违法举报电话、12336微信平台举报线索按时办结,及时反馈,到期反馈率100%;网上信访事项在规定时限内的已全部办结,结案率100%。一是领导带案下访。局领导定点轮值接访和下访制度得到进一步加强。前三季度,局领导共接待信访群众9批55人次,推进信访问题的化解;开展下访活动16人次,带案下访7件,妥善解决群众合理诉求。息诉罢访率达98%。二是化解积案。成立专班对本地区国土资源信访积案开展全面排查梳理,对重信重访等信访积案逐案核查、甄别,集中清理化解,着力推动化解工作有序开展,力争年底全面完成信访积案排查化解“清仓见底”的目标任务。1宗历史信访积案(涉法涉诉案件)和国土资源部厅交办信访积案化解工作进展顺利。三是排查化解矛盾纠纷。针对征地拆迁领域矛盾纠纷,特别是群众反映强烈的突出问题,集中开展了一次大排查大调处。对摸排的矛盾纠纷一件一件过,问题一项一项解决,依法、及时、就地做好征地政策宣传、解决群众合理诉求。

  3、依法合规处置行政复议和行政诉讼案件。今年以来,收到行政复议申请3件,不予受理2件,受理1件正在办理中。办理行政复议答复4件结果为维持原行政决定,行政诉讼4件均在庭审阶段,合同纠纷诉讼3件中1件在庭审阶段,2件胜诉。开展“两降低一提升”活动后,我局分析了相关案件信息,发现行政复议主要集中征地拆迁上,行政诉讼均是行政复议结果得不到群众认可导致的,为此,我局加强与市法制办、辖区政府工作联动,形成依法合规、齐抓共管的局面。一是妥善处理好历史遗留问题。针对历史遗留问题导致行政复议和行政诉讼的问题,在协助辖区政府做好相关应诉答复的同时,积极配合辖区政府做好政策解答等相关工作,引导群众通过司法渠道等依法提出诉求。二是规范土地征收行为。会商市征收办印发《关于进一步完善和规范我市土地征收公告问题的通知》(征求意见稿)给辖区政府和相关单位征求意见,再报请市政府同意形成制度,进一步规范工作程序,严格执行“两公告一登记”制度,实行“阳光”操作。

  两年来,我局结合国土资源管理的实际,在全系统中深入开展了依法行政和反腐倡廉宣传教育活动,普法宣传教育和依法行政成果明显。2018年1月,在全省国土资源工作暨党风廉政建设工作会议上,我局作了题为《坚持节约集约用地 促进经济社会可持续发展 》的经验交流发言。

  主持人:集体土地征收是当前的社会热点问题,请问目前执行的集体土地征收政策是什么?

  汪 徽:1、市辖区这个范围执行2017年6月26日发布的《彩票616市市辖区集体土地征收管理办法》(铜政〔2017〕31号),该《办法》经2017年6月12日市政府第120次常务会议审议通过, 2015年3月11日发布的《彩票616市集体土地征收管理办法》(彩票616市人民政府令第58号)同时废止。

  《彩票616市市辖区集体土地征收管理办法》铜政〔2017〕31号文适用范围包括铜官区、义安区、郊区以及市辖区范围内国家、省、市经济开发园区。基本延续了原有政策不变,只是对原执行的市政府58号令中实施征收主体等部分条款作了修订,并报省政府备案。

  2、枞阳县可参照《办法》,结合县域实际,制定集体土地征收征收管理办法。

  主持人:集体土地征收应支付哪些补偿费用?集体土地上房屋征收群众如何维护自己合法诉求?

  汪 徽:1、征收土地补偿费用,包括三个方面,即土地补偿费、安置补助费和青苗等地上附着物补偿费。这是为保障被征收人生活,维护被征收人合法权益,征收土地应当支付相应的补偿费用。

  按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定,土地补偿费归农村集体经济组织所有,其分配、使用应当依照法定程序经本集体经济组织成员讨论决定。安置补助费用于安置被征收土地集体经济组织成员,必须专款专用,不得挪作他用。

  地上附着物(包括房屋)及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。被征收土地上的房屋、其他地上附着物和青苗补偿标准由市人民政府制定。

  2、征收集体土地房屋群众如何维护自己合法诉求。

  集体土地征收工作涉及被征收人土地和房屋拆迁补偿安置等切身利益。被征收人怀疑在土地房屋征收补偿安置过程中自身合法权益受到侵害的,如土地补偿费不到位有拖欠截留、房屋补偿安置不合理等问题,可以通过以下合法渠道诉求来维护自身合法权益:一是在征收补偿安置方案公告时10个工作日内向市国土部门提出听证申请;二是在方案公告60日内向市人民政府申请复议;三是对市政府行政复议决定不服的可以在15日内向人民法院提起行政诉讼。

  借此机会我再介绍一下听证制度:土地征收听证,因被征收人申请而举行。土地征收中有二次可申请听证。一是在征收土地方案报批前,被征收人申请听证的,应当组织听证;二是在征地补偿安置方案公布后,被征收人要求举行听证的,应当组织听证。

  征收听证,由市国土资源局按照《国土资源听证规定》组织。符合听证条件的,应当按规定制作听证通知书,在听证的7个工作日前通知听证参加人举行听证时间和地点。并在举行听证会后7个工作日内,将听证笔录及结果随征地补偿安置方案一并报市人民政府批准。确需修改征地补偿安置方案的,应当依照有关法律法规和批准的征收土地方案进行修改。

  以上由于时间关系这里不能一一解答,听众朋友们可以浏览市国土资源局网站政务公开征地信息专栏查阅相关政策和具体补偿标准。也可以联系市国土局征收中心2838710这个电话进行详细咨询。

  主持人:《国土资源执法监督规定》于2018年3月1日颁布施行,下面请监察支队赵支队长介绍一下市国土局是贯彻落实的具体做法。

  赵 健:《国土资源执法监督规定》是在党的十九大召开之后国土资源部颁布实施的第一个部门规章,也是首部全面规范执法监督工作的部门规章。

  我局的具体做法有以下几点:

  1、按照《规定》要求,制定了《彩票616市国土资源局2018年度国土资源执法监察巡查方案》,对巡查的实施主体、实施要求等作出规定,明确市、县国土资源主管部门应当建立执法巡查制度,制订巡查工作计划,组织开展巡查活动,及时发现、报告和依法制止国土资源违法行为。同时,建立国土资源执法监察和信访工作信息报告制度。据统计,截至目前,全市各级国土部门组织开展动态巡查共计1832次,其中重点巡查748次,全面巡查1084次,发现并报告违法行为40起,有效制止38起。

  2、按照《规定》严格履行执法监督职责。(一)组织实施“两治三改”行动,清理违法用地74宗757.23亩,目前已全部整改到位,整改到位率100%。(二)开展2018年土地矿产卫片执法检查,及时查处各类国土资源违法案件,全市违法建设占用耕地占新增建设占用耕地面积比率在8%以下。(三)认真开展2018年土地例行督察发现问题核查整改工作,对国家土地督察南京局下发我市的175个卫片疑似违法图斑完成核实、举证、上报工作。(四)严肃查处各类国土资源违法案件。当年,我市各级国土部门共立案查处各类国土资源违法案件49件,其中土地违法案件40件,矿业违法案件9件。(五)加大案件执行力度。通过与司法部门的协调和沟通,今年共移交法院申请强制执行国土资源违法案件7起,移送公安立案侦查的非法采矿涉嫌犯罪案件7起,给违法当事人以严厉打击。

  3、规范执法方面,《规定》第25至30条规定了实行执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示三项制度。市国土局在贯彻落实上:一是按照《规定》第26条制定了《国土资源违法案件会审制度》,规定在作出重大行政处罚决定前,由县级以上国土部门的法制工作机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;二是在局门户网站上对执法依据、执法标准、执法结果三类内容进行了公示;三是对执法过程及时公开,接受社会监督。2018年,市国土局加大对信访投诉举报反映的国土资源违法问题的查办力度,积极回应社会关切,及时调查处理并回复公布处理结果,全年共受理各类国土资源信访举报案件61件,其中: 12336和电话举报29件,12345市民热线3件,厅长信箱1件,市局局长信箱28件。已全部按要求回复。在此,彩票616如何注册真诚的欢迎社会各界和广大市民朋友积极举报各类国土资源违法行为,参与和支持国土资源管理工作。

  主持人:《国土资源执法监督规定》对科技执法方式作出了规定,请问这方面我市国土部门做了哪些探索和尝试?

  赵 健:《规定》第4条规定:县级以上国土资源主管部门应当强化遥感监测、视频监控等科技和信息化手段的应用,也可以通过购买社会服务等方式,发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用,提升执法监督效能。今年上半年,张和成局长亲自率队到安徽中汇规划勘测设计研究院就无人机航测在国土执法监督领域的应用情况进行进行了考察,并在市辖区试点开展了无人机航测执法应用试飞;此外,彩票616如何注册还将在视频监控等科技执法应用方面积极进行探索和尝试。彩票616如何注册希望通过这方面的有益探索,充分适应现代科技发展对执法监督的变革要求,解决实际执法工作中执法人员少、执法车辆有限等客观因素,有效防范和遏制违法行为,维护全市国土资源管理秩序。

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